监管空白乱象丛生网络直播的法理之问

2016-01-08 14:13 来源：中国产经新闻报

据相关媒体报道，元旦前一天，上海市中山北路镇坪路口发生一起严重车祸，一辆日产GTR与一辆出租车相撞，导致多人受伤。据网友爆料，肇事者邓某和肇事车辆内的乘客，分别是两家游戏直播平台的知名主播。在事发当时，车内三人正在直播。

这一事件发生之后，众人将目光聚焦到了网络游戏直播这一领域。伴随着网络的发展，网络视频发展迅速，但同时也乱象丛生。而网络视频直播更是不时传出各样问题，但目前这一领域却成了网络管理方面的真空地带，没有相关的法律或法规对其进行规范。

监管空白乱象丛生网络直播的法理之问

巨大的市场潜力

网络直播作为一个新兴行业，受到众多公司的青睐。随着LOL、《DOTA2》等一大批电竞游戏的火热流行，游戏直播开始兴起。游戏直播也成了网络直播的一部分，虽然只是其中的一部分却产生了我们不能忽视的影响力。

2015年度中国游戏产业年会中正式公布的《2015年中国游戏产业报告》显示，2015年中国游戏产业相关数据，其中中国游戏市场实际销售收入达到1407亿元，同比增长22.9%。中国游戏用户达到5.34亿人，同比增长3.3%。

而根据艾瑞咨询发布的《2015年中国游戏直播市场研究报告（行业篇）》披露，2013年游戏直播产业开始加速发展，到了2015年用户规模增长率达到58.8%，数量达到4800万，而2016年游戏直播用户数量将破亿。中国游戏直播市场规模将达50亿元人民币。直播平台也搭上了近几年国内游戏行业高速增长的顺风车。

现今在游戏的蓬勃发展中，斗鱼、战旗、YY等等众多网络直播平台如雨后春笋般崛起，全民直播的时代显然已经到来。也正是它的到来，使得游戏直播领域更加的热闹非凡。挖角、跳槽、明星大战，各种事件吸引了无数的眼球。在不久前王思聪也高调宣布成立熊猫TV出任CEO，更是签约了一大批知名游戏主播和一线明星AnGElaBAby。

现如今，网络直播只需要一张身份证，就能实现了很多人的明星梦，成为生活里的主角。也正是这样简单的方式，跟随着网络直播观看人数的爆炸式增长，导致负面效应呈几何倍数传播，不雅直播、粗俗用语等一些网络不文明现象，已经从虚拟的网络世界带到了现实的生活中。

改善乱局从监管出发

“网络直播是利用互联网将游戏、电影、电视剧或者现实生活场景等视频同步在网络交流平台向广大受众直播的一种新型网络媒体形式。”中国法学会会员、北京科技法学会理事、中国政法大学民商法学孙宏臣博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

一份中国少先队事业发展中心等单位发布《第八次中国未成年人互联网运用状况调查报告》，不得不让我们重视。在调查报告中显示，91.9%的未成年人有使用互联网的经历，远高于我国网民的总体触网率。娱乐游戏、完成作业、查阅资料和放松休息是他们上网的主要目的。

这份报告中还显示，有超过九成的未成年人在上网时，遇到过种类多样的不良信息，这些不良信息中包括广告推销、骚扰信息、木马病毒、谣言、粗俗语言和黄色图片。此外，也有相当比例的未成年人在网上交往的过程中，受到了来自网友的网络暴力。

中闻律师事务所律师闫创在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“现在关于网络直播内容的健康性以及网络环境令人们十分担忧。”

据了解，个别的网络直播平台对于直播内容给予了一些规范和公告。但是在没有明确的政策指导下，这些规范和公告也是漏洞百出，往往起不到正确的引导作用。各网络直播平台也只是规定主播严禁在无任何保障措施下，直播高风险内容或威胁生命健康的内容。

孙宏臣博士表示，“我们所处的时代，正快速进入网络时代，网络社会已经从虚拟走向现实。我们在互联网上的每一个行为，都会成为世界网络信息的一部分。”

“由于网络直播面向的是几万甚至几十万的观众，随着网络直播的发展，其受众群体可能会进一步扩大，因此网络直播已经成为一种区别于传统‘自媒体’的公共媒体。对于这样一个公共媒体传播者，理所当然应该予以监管。但监管不是限制其发展，而是让网络直播这种公共媒体形式在法治轨道上健康发展。”孙宏臣博士表示。

在网络蓬勃发展的背后，适时地介入监管，既不扼杀创新，又能合理引导，是摆在相关部门面前的难题。

孙宏臣博士表示，“我们一方面要大力支持和引导网络领域的创新和发展，积极鼓励和支持网络上各种新鲜事物，以实际行动推动国家‘互联网+’战略的实施。另一方面，要适时对网络新鲜事物的发展进行规范和引导。网络社会彻底改变了信息传播方式，每一个人都成为网络社会中的一个信息源，每个人的网络行为，都会在网络空间中产生或大或小的影响，网络让每一个人都暴露在全世界面前。我们的所有行为都可以通过网络瞬间传遍世界。”

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